יצירת תיק מפעל נעשית במתכונת שפיקוד העורף והמשרד לאיכות הסביבה קובעים, מתכונת שעוברת שינויים אחת לכמה זמן.
המטרות לתיק המפעל הן:
מזעור סיכונים – ככל שתיק המפעל יהיה מפורט יותר על הסיכונים הקיימים במקום וככל שההתייחסות לאותם סיכונים תהיה רציפה בשגרה, כך הסיכוי לתקלות ואסונות יהיה קטן יותר.
טיפול יעיל באירועים – תיק מפעל אמור לייצר מצב בו כשכבר קורה איזה שהוא אירוע הוא מטופל בצורה נכונה ויעילה.
שיקום המקום במהירות – תיק מפעל מפורט ומקצועי מסייע לשיקום מהיר של המקום לאחר שכבר נגמר האירוע והוא טופל בצורה מיטבית.